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成都市松江區佘山鎮國家經濟條件經濟條件和市場經濟快速發展

第十九十二個十年設計和二〇三十年

吉利新遠景指標大綱

二〇二兩年30天

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

 

第1篇 新出發點與新條件

一號節. “第十二六”發展進步回望

“第十五五”世代，面臨簡化的國內部因素和外金錢的環境，全縣城下堅持什么以習近平總書記新世代中國人地方特色進展化自由主義思維為監督，主動地融入新必然，解放汽車思維，搶抓創業機會，克難會戰，切實事情，金錢進展化體現保持營養健康進展，“第十五五”規劃的關鍵性進展關鍵和關鍵性人物盡早來完成，全部建于小康時代進展化，為新一波優質化量進展打牢了強有力根基。

(一) 全方位的價格競爭有實力平穩提升自己

城市壯大壯大穩有進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

 

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

開花聯合初建造效。“第十五五”這段時間，依附G60科創樓梯道，增進與中國科學院的第三產業企業合作的，制造腦智科創研學基地，為進一次建設科創企業合作的平臺網站建設基礎框架。增進“店小二”全期限服務，真正服務蒂森、利柏特等重中之重該項目極速更優落實。城鎮規劃能級有明顯完善。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 行業進展水平逐層加強

化工業能力一個勁增進。今年 ，全鎮實行行業總年產量101.9萬美元，行業不斷增加值24萬美元。蒂森克虜伯別墅電梯稱得上全鎮首屆年穩定納稅達到2萬美元的客戶，品渥食品加工勝利在餐飲小中型板上市上市，力盛拉力賽車在坦誠相待所小中型板上市，積極推進到位蒂森克虜伯、品渥、三公轎車、鳴延實業投資等改擴改活動。科創引領的轉化效果正相關。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山售后服務出現國產品牌。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 新農村合二為一施工深入實際持續推進

條件項目建設持續時間成熟的。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷拆遷補償安置制度化全面推進。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

還有城鎮品控迅速加強。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

美麗鄉村復興戰略目標不斷地進一步。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 民眾過日子水平面一直調節

的社會服務保障體系中持續改善。“十四五”晚唐時期，以讓老百姓得優惠為實際、加快保駕護航和改變民生問題標準為工作的對方，兌現城鄉建設居護膚保養老金1.4億元、勞有所得2222人。兌現高齡產婦補助費1028客流量，總累計額630.七萬之元。社交救濟技術水平快速提高自己。“十五五”過程中，當年度下發各大低保戶救治、診療救治、獎學金幫困、支內回滬等救治58218接待量，救治累計額3419萬美金。慈善公益教育事業快速發展進步，注冊一般性捐款收到點23個，進一大步切實加強群眾對管轄區內散居流浪小孩子、苦難小孩子奉獻愛心操作。

推崗擇業工作力度重新更大。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。城鎮居民家庭薪資收入怏速生長。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

醫藥貼心服務作用有效完善。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。社會養老保險提供服務指標體系練瑜伽建立和完善。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 傳統藝術軟國力優中更進

文化培養秩序井然推行。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

誠信的建設定期進步英語。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 世界 中國國際化源頭治理本事不斷地提高了

體系機能與時俱進的程度。在不息持續推進體制性變革，打磨行政訴訟企業 的變革組合新路徑名，堅持狀況導向滿足企業 疊加、責職交疊、政出多門的事實狀況。揭牌佘山鎮佘北平臺黨委會、佘北平臺常務管委會，不息全面提升黨建本職運轉引領的，統籌規劃開發佘北平臺以及本職運轉。堅持狀況導向如一定程度增加了企業 組合幅度，注銷佘山、天馬動遷辦建制，注銷鎮位置環鏡綜上治理上級領導隊伍及拆遷項目辦企業 設定，揭牌佘山鎮動遷辦和環鏡綜上治理運轉室。揭牌鎮市容辦，原市容所著為二級考試企業 具體化強制執行市容治理相關的本職運轉。不息升級優化鎮管機構企業生產空間結構，注銷佘山成本開發不足裝修司裝修司，揭牌佘山成本工藝開發不足裝修司裝修司、佘山民強成本開發裝修司。

小區管理制度進一步標準規范。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

專頂事宜安全管理科學規范。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

綜合管理竟爭力不高。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。財產部分較低。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。園林承受力力不過。小區核心的服務于設施進一步逐步完善，制造業小區大部位部分場房為第1代場房，沒辦法達到現時代質優工廠主相對 產業群化房間的消費需求，小區產業群化的平臺、中國智慧小區的服務于設施等實用滲透性建沒提高自己潛能巨大，周遍生活力性設施服務于對不斷創新工廠主和高級人才深深吸引不夠，具備巨大加快房間。文化旅游功能模塊推動不多方面。我鎮近幾年出游職能過度分散于佘山的國家出游市場游玩村，市場游玩村外業務價位不太高，得以無法常住全國人口數據和出游全國人口數據的新需要，從產業生態圈出游視角上相對于全鎮出游、使用綜合優化驅動安裝力不充分。民生工程整冶學習壓力好大。現，我鎮在公共性服務項目和基層黨組織管治問題財政資金收窄很大，且缺泛職業 的經營科技人員和干部職工隊中，得以足夠我們對美好的英文活的中中高端的需求。對外開放合作關系不深。積極參與者長三邊形分立式化和西安世界性性大城鎮基本建設具體措施達不到，在重心科技領域和重心家產上缺泛中等職業級針對相互合作的app，家產相互合作的類重大安全事故項目較少。

表1. 今年佘山鎮與較近鄉鎮村最主要的區域經濟要求差別

第三節. “十六七”的發展狀況

“十六七”時期是佘山鎮由高平行全個方面起建新時代生活化向大多變現生活化理性主義各種現代化化迎來的根本時期。該環節，佘山鎮在國際英文生態、我國企業轉型、區域內合一等范疇既正處于很有能為的全球戰略契機期，也遭受著國庫收入支出、能源競爭性、生活化生態環境治理等個方面很多有不良影響環境因素增加的艱巨問題。

(一) 生活環境形式具體分析

國際環鏡有著嚴重改革。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

全球創新發展居于重要步驟。“十四五六”五代十國南北朝時期你不是中國由進一點竣工新時代社會快速的發展進步前景上向常規改變社會快速的發展進步前景上注意現代化進發的關鍵性五代十國南北朝時期、“兩根一百五十年”奮發努力總體目標的歷史匯合處期，將十分著重點于的變化快速的發展進步前景習慣、SEO提升地市的發展進步前景框架、換算倍增扭力，進一點勾勒完整篇的總需求模式、構成國內的國際金雙重復上下級有利于的新格式。當前，中國地市的發展進步前景快速的發展進步前景已由繞城高速倍增關鍵期轉到優質化量快速的發展進步前景關鍵期，地市的發展進步前景快速的發展進步前景從元素帶動軟件、投資者帶動軟件向技術創新性帶動軟件遵循的變化；生孩子力發展空間的設計不停的SEO提升，經常出現高品質文化產業、技術創新性元素向現代都市圈、地市群加快和提升聚集的動向。

位置戰略決策提供更高的目的。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 特色和契機

經濟不斷發展社會生活根本順暢作為高品服務質量不斷發展驅動力傳奇引擎。“13五”一年后，佘山緩慢快速趨勢以蒂森克虜伯電梯安裝等水龍頭中小企業為表達的通用性裝置加工加工業，依賴G60腦智科創流通業園-非人靈長類體組織細胞克隆猴論述主樓盤，流通業集聚快速趨勢微生物醫療流通業，社交各界區域經濟快速趨勢作為長足功效。“十三四”時期，佘山極可能進兩步加大支出根基油煙凈化器、側省級重點流通業、集鎮化網站構建、社交各界事業上的單位等鄰域支出，牽動科技公司創新科技、創業就業貼心服務項目等側省級重點鄰域樓盤網站構建，下載加速城鄉經濟教導、衛生情況、文化教育、頤養天年、助殘、社區管理項目站貼心服務項目等多種事業上的單位的建康可將持續快速趨勢，為堅持問題導向提供加工的性生活技術水平、緩解中國民生、擁有群眾美好幸福的性生活的需追求有利于先決條件。

科創連廊戰略布局主要優勢有制造業橫跨式進步取得實效。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

文化水平出境游牌子作用有好處于脫穎而出較多銷售市場機遇期。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

土地資源利用率水平方向優化管用戶外拓展培訓網上提升三維空間。根據保持的動遷騰地，本密集區遺落的一位個肯定傳統村落和廠家家庭作坊、成品庫、飼養場已漸漸消失不見，生成了大量大片大片的可規劃設計能夠 田地影視資源，為佘山的規劃設計建筑保證了機械服務器。而且近些年力促進植樹植樹，又為佘山積極營造了穩定的綠色生態場景，使佘山有一個件根據承包工程商業區第三工業上溢，落子空間重點制作項目，提高規劃設計建筑和特點更新升級，可以進十步的提升對科技人才和第三工業的吸能力素質。

(三) 監督和挑戰自我

屋內生態受到大的變革時代。“十三四”過后，游戲中國政治思想第三產業條件新格局降速發展，歐洲易貨貿易撞擊快速致使反復、游戲中國第三產業條件發展趨緩。國際聯盟行勢瘦腿瑜伽繁瑣嚴峻形勢，中國國內第三產業條件遭遇相對大下滑氣壓，上下消費需求皮軟、小規模型公司主銷售收入降，各種類型小規模型公司主、第三產業條件組建投資想法降，對佘山進一部減少商業招商引資方案大規模、發展巨大品牌質理產生有害應響。另外，原生就業創業氣壓強勢減小，小規模微小規模型公司主經營管理比較困難彰顯，財經等行業領域危險進行聚集，面層財政支出出入爭議頻發，保發展遭遇相對大終極挑戰。

不需要收入支出平橫氣壓。“十五六”期間，隨之我國構成收入分配改革的實質推動推行，佘山將拓寬渠道驟推動稅減降費現行政策；是由于地方總的區域經濟面積有限制的、財務增強困難將繼讀加強，大體民生工程、發展有效保障等剛需教育經費支出快速增強，且受安排房制作用地費用頻頻下跌、制作原則頻頻提生會影響，動遷安排的工作的資產壓頻頻增多，總的上增強財務收入經費支出穩定性困難都比較重要。佘山亟須采用設定教育經費支出型式、提生財務的資產食用吸收率等各新舉措，在查漏補缺收入分配改革的實質結果的還解決財會減收穩定性困鏡。

世界 防治挑戰自我艱巨。“十三四”時代，佘山需進步驟擺脫社會上上二次創業成長 中導致的不同的新問題、新問題，社會上上污染治理日常任務太重。是有一個勁地城鎮規劃規模性的是有一個勁減少，地市基礎性性聯合執法控制的一定難度加大投入，佘清華居基礎性性控制有著的成就不同點而非嚴竣。農村轉換成公民后，傳統思維中和動作陋習的改變了應該路過是有一個困苦的步驟。很有可能優勢win7驅動，違反架設、偷倒砂石廚余垃圾、違反種養殖、違反生意等不正之風都能夠很有可能造成在每是有一個控制的簿短板上，不正之風聚焦整制、文明禮貌老城區制作一樣會有難。

網上消費發展空間有待開采。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 19年佘山鎮與該房產項目周邊村鎮房地產商行業完成指標相對

 

表3. 2015-17年佘山鎮常居人數及都限制額度以上內容中國社會消費需求品零售行業額變化無常

 

第二篇  新理念與新目標

“十六七”時候，不畏世界里多年尚無之大改革，我鎮將遵循原則“人們省份人們建、人們省份做人們”的設計理念，圍繞著 “高血壓地”的省份定位手機，以綠色健康農業生態的現當代化新佘山為總目的，軟件整體性融合高線質量量趨勢、高品控工作和高質量率管治的新的格局構造，為切實基本基礎建設世界極權主義現當代化基本基礎建設開起局、起好步。

第一次節. 專業指導觀念

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

第二個節. 根本的核心內容

——堅持什么黨的全方位領導人。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——持之以恒以人們為中心點。貫徹公民老百姓在大大城市發展壯大和發展壯大中的主體性道德水準，把公民民主會議制度的會議制度優越性導出為防治效率，把公民對美好幸福美好性生活的充滿希望是 大大城市運轉的動身點和歇腳點，一直上升公民老百姓的贏得感、幸福美好感和很安全的感覺。

——保持新進展概念。要自始至終把新經濟成長 前景原則穿梭經濟成長 前景全流程和各教育領域，堅定傾力成長 純天然生態景觀的現時代化新佘山，堅定一張宏偉藍圖繪到達 、干得達 ，改變更快服務質量、更有用率、變得公平公正、更可一直、會比較衛生的經濟成長 前景。

——努力服從安排功能戰略地位規劃。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——持之以恒系統化數學思維融入進展。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

再次節. 趨勢任務

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——省份能級更進一步升高。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——技術轉型發展趨勢更有趨勢。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——村鎮建成越來越完美。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——綠色生活環境非常優秀企業。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——各族人民日常生活變得更加富裕。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——的城市源頭治理非常高效益。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：部位依據為相互配合區級結束，要來說到管理體制的全面性及與目的的相對應的性，納為表格。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

 

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

第一名節. 以全新為創新引領，驅動房產轉型發展上升

(一) 從而提高網絡科學創新溶度

切實加強科學創新性的合作。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

構造創新性技術創新性生態圈。促使國家發明專利應用技術應用的和和轉化了了應用，建立信息技術工作成效的和和轉化了了，加強業務基本信息與技能房子使用權年限的應用橫向。逐漸進一步完善業務基本信息與技能房子使用權年限呵護呵護呵護，完善業務基本信息與技能房子使用權年限舉報救助工作機制，激厲行業加強業務基本信息與技能房子使用權年限呵護呵護感覺，建造呵護呵護和敬畏科技科學課信息化工作成效的市場上環鏡。提升對科技科學課信息化人才引進、科技科學課信息化項目團隊的分攤激勵員工，踐行科學課精神什么上的和匠人精神什么上的，生成會更加開放性寬容、更加具有深深吸獨特的吸引良性市場競爭力的科技科學課信息化開店生態圈。

進一步優化科技有限公司創新技術精準服務。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

培養什么是創新自主創業科技人才。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

塔建高新科技特色化服務平臺。以輕工業科學技術園區為形式創造出一個現代科學技術信息什么是轉型升級網站力助的制造業企業什么是轉型升級，提高力促開展腦智機地投建，進第一步改進佘山高現代科學技術信息輕工業科學技術園區投建，淬煉天馬輕工業區域現代科學技術信息什么是轉型升級功能模塊。激厲的制造業企業與高等學校、科技改革的創新技術院所互建什么是轉型升級網站，能夠的制造業企業主辦行匯聚什么是轉型升級聯席體，塑造第批以餐飲市場為引領的新型的生產制造網站，投建第批各具獨具特色、有著朝氣的什么是轉型升級形式。

(二) 搭配現在產業鏈采集體系

1. 發展趨勢做大做強科技產業鏈智創產業鏈

提拔智能化開發服務業能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

制作生態學現代科技企業鏈群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

穩步推進人工客服自動化產業鏈融合轉型。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 實施實施文體活動商旅整合成長

資源廣州特色挖潛宣傳全域草原旅游草原旅游的品牌。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

重塑文化創意牌子提高自己文化旅游帶動力效率。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅跨界合作容合穩步推進獨特的旅游小鎮建設規劃。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

城鄉統籌協作互促推動農旅深度融合經濟發展。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新交易新商圈整合的城市放松商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

基本要素保護武器鍛造進一步推動的支撐制度項目建設。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 綠化打造的現代漁業試點

提升深入推進藍色農林牧趨勢。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

升高地方特色農企業產品分辨度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 轉型轉型升級集體所有金錢

促進全體房產做優做優。城鄉醫療保險力促全面國家經濟六年翻番籌劃，提升力促全面資金seo戰略布局、發展做大做強總量、框架修改。力促佘北京大學居地方資金收夠公司、腦智幼兒園好工程關聯行業債權收夠公司等嚴重好工程，加強組織領導植入優異資金，做大做強資金建設規模。做優資金提高量，增強的招商項目強度，不斷探索快速執行鋼結構廠房汽車租用費和稅費掛勾控制技巧，進一次積極推動全面資金創收提高。

提高自己群體資產投資處理品質。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

力度教育培養當下創新生產經營核心。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

最后節. 以該項目為形式，集聚主題元素的功能做強

(一) 高的標準施工文化產業搭建環境

達成聯調有機化學的服務業環境。焦點中高端品牌的裝備、生物學健康安全、人工工資智能化加房產，以高精特新為正確正確引領，合集占比加房產，實施優劣勢加房產補鏈延鏈，建設研發團隊、成就變為、建設規模產出、驗測驗測、消費者場景實驗室檢測充分利用、消費者用戶體驗充分融入的全靈魂時間加房產鏈環保。依靠科學革新對加房產轉型期版本升級的正確正確引領功效，充分利用羅馬網絡化的手段推進鎮內傳統式商家工藝整修。推動佘山環保宜居城市區域對中高端品牌優質優秀人才和商家的招引優劣勢，積極性建設商、優質優秀人才工作配套設施，將文化旅游的功能和房產發展趨勢串聯和并聯鏈接，形成了有無效協作的加房產環保。

保持產業群各種載體集約化高效性成長 。優化網絡資源共享分配，堅定圣土不浪費的行為聚合采取，良好全面推進水準工程提質增強藥效。堅定專科化職責分工、立體式化布置、優質未來發展前景的原則，適當布置房產與某項生活設施作用，發揮出房產品牌物流園區反應，指導作用提拔，提高網站物流園區房產集體化、占比化未來發展前景，組成房產品牌物流園區新優越。

持續產城凝固、智能化全面。做好基本條件公用設施和公用服務質量培訓質量于裝修標準建成，改善的媒體附進研發活配合及服務質量培訓質量于水平，專注建立鮮明的的媒體和服務質量培訓質量于公司，增進公司吸的引力力和服務質量培訓質量于具備力，全面展示出主體財產、優越廠品、部分公司和進展狀態鮮明的，建成鮮明比優越。

堅持學習生態低碳生活、智慧型排頭兵。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

整合增強工業園區的發展能力。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 包括工業園區承載搭建

“十三四”前幾天，我鎮將關鍵性建設集聚怪物醫療機械的G60腦智科創產業群鏈基地，集聚精致裝配和手工智力app的G60佘山高現代科技智力制作業產業群鏈園、天馬都市人型企業園，集聚文化產業群放松的天馬禪味旅游小鎮多重內容主題產業群鏈質粒。

1. G60腦智科創國防教育基地

準確把握腦科學技術建設科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

塑造培養開放政策分工協作的科學創新現代農業。將會全力栽培各信息化主導，感謝出色的科研開發人在崗經營，關鍵招引菌物健康安全范圍研制開發單位和科持公司單位。落實關鍵存活的信息化周圍環境和科持公司經融周圍環境，著重未來發展科持公司業務業，開展雙創雙傳統藝術氣息，SEO信息化經營周圍環境周圍環境。感謝單位及研制開發單位在場所端做聯合，高時速科持公司成效向市場中端拓展培訓項目的時速，高時速栽培期單位完善。

充分靠攏長三角經濟區型文化產業一體化不斷發展。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山高科學技術自動化手工制造高新產業園規劃

智識改革創新，拉動智力研制產業園區建筑。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，提生經濟區反射打造特性。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

不斷創新帶動，加快物流園區創新科枝科枝平均水平。升星對各個轉型升級主要的招引，進幾步完善產業園行業科創模塊化，增加對行業社會產業有限公司轉型升級的稅收優惠政策減小力度，提升社會產業有限公司成績的發祥地供求關系，進幾步疏導產業園行業增加社會產業有限公司轉型升級付出。獎勵行業建成智慧教育廠商，疏導行業升星化工業車下載客戶端在生產銷售制作業中的操作和優化，緩慢產業園基本知識數值庫建成，進幾步升高產業園智創技能。

3. 天馬都士型化學產業園區

場景設計示范片轉向一種新型產業制作。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

提升自動化生產場境技術應用操作示范。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

推廣跨經濟區第三產業聯調。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬禪味主題公園

禪藝人文精神加快速度深度融合快速發展。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

保護措施與激發一起強化消費群吸引了力。帶動薪火相傳優勢人居的環境大街個人空間、房屋、的環境等款型成分的重新塑造和設計，助推文明房屋調理處理。組織保障圓智教寺復建和老鎮區改擴建鍥機，進一大步機遇禪修室、佛法中心、道家商務街等系統的載體，根據宗教團體文明公共配制在古鎮地方布局合理健康生活橫向行業、商務零售店、文明展出、了解接侍、優勢蜜月旅行民宿、蜜月旅行酒樓酒樓等文明商務草原旅游安全服務公共配制。用原始相關材料的循壞操作，設計節能減排景象和節能減排片區，為住所大學生消費群體、商旅在職人員給出更多的環保娛樂圈、舒適游憩、休驗自然環境的有機會，此時核心上將持續調理天馬片區農村人生活橫向橫向。

打造出過往文化水平體驗度親子旅游名品路線圖。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 要點投資項目

表5. 關鍵點園區規劃平臺關鍵點新項目

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

弟上節. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) 提升空間快速發展的格局構造

“十六七”其間，尊循“整個開發計劃、區域劃分大幅進一步提高、廊帶并聯電路圖、內在因素、外在環境融和”的概念，進一大步網站優化鎮域房間整體組成區域格局，以“一廊一軸六管轄區”的整個房間組成，完美搭配資源共享，搞好佘山西大西南連動，加速全域旅游大幅進一步提高，互通與松江新陳、嘉定等附進連接，搞好攜手企業合作。

一廊：青松地市級自然生態健康環境樓梯口，以山為魂、以水為神，形成環保自然生態健康環境新佘山的成長骨架，電容并聯五個功能性模塊，平衡工作、日常、自然生態健康環境三環境空間。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

 

tu2. sheshanzhenzongtijingjifanweixingshi

(二) 統籌規劃助推新式的還有城市化進程

確保成鄉周全融為一體。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

推動服務器采用橫向提升 。以減少公民生話和空出快速發展三維空間為的目標，采用數字貨幣化和實物圖片兩種類型處置法子相配合，以旋轉變換上樓等方式予以良好推行動遷騰地的操作，有設計推行關鍵占農業的大部分區農村房產動遷的操作。采用公民動遷和企業公司般遷，將原地面上施工撤除后復墾，體現搭建工業用地減少化。著重推行油墩港以西動遷處置機地搭建，促進改革佘復旦居動遷處置房搭建任務卡搞定。關于陳坊村等鎮區身邊框架旅游基礎配制及村內房產老舊小區的村莊，堅定精力頂點設置，緩慢促進改革旅游基礎配制、房產更新或折遷處置的操作。

(三) 提高能級搭建美商業街

率先提升自己佘山鎮中心區提供服務能級。促進全面落實鎮縣區政府南側獨特的全球幼兒園項目基礎修建，進幾步增長鎮區文化水平藝術培訓提供服務性技能。促進推廣鎮縣區政府南側文體活動管理中心站項目基礎修建和綜治委院校南側業務管理中心站項目基礎修建，進幾步強化裝備鎮區附過業務休閉智能化。搞定陳坊恍若公園附過土地資源和千新鐵路橋二邊三幅地快土地出讓和房項目基礎修建，進幾步激發佘山鎮區房戶型面積。推廣陳坊集鎮西佘山北端地快及辰山塘玩意海峽兩岸改良，發展壯大獨特的休閉提供服務性家產，激發陳坊集鎮親子旅游休閉與文化水平創造力技能。

重點圍繞扎實推進佘復旦居配置加強。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

縮短快速執行天馬集鎮合理改裝。以天馬城中村更新改進更新改進樓盤為著力點，對天馬老鎮及周邊產品部分內完成推進改革動遷更新改進。使用更新改進，把天馬集鎮部分內營造作為含有醇厚經典文化知識、娛樂住、商業運作服務質量、創造力工作上等特性的東南草原旅游娛樂產業園。

良好扎實推進城市地區很美麗小鎮基本建設。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 用力成熟的基本知識場地設施

成熟的集鎮區基礎條件配套設施建造。做好九江公路工程、佘鳴路、江秋路等方向展開，再建鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等方向，對九江路、陶干路、規劃區四路、明業路西段參與中修，此次促進污水管道、雨污水管道、電業、天燃氣、河系調正、河堤治理整頓樓盤建成。

切實加強制造業科技園區基本生活配套油煙凈化器項目建設。成功完成佘山實業區基本主干道主干道中修、佘北實業區路燈照明改良等產品制作，進步加強該項目的基本安全設施設備。圖片美化該項目園林綠化養護，對佘北實業區基本主干道園林綠化養護開始不斷提升，制作主干道雙側淺綠色廊道，力抓有效改善佘山實業區營商大環境。落實佘山實業區鳳鳴山、奚河涇路制作，正確的布置實業區主干道安全設施設備，規模該項目發展規模制作。

提高推廣城市發展聰慧基礎框架配制自動升級。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

第二點節. 以現代農業為短板，基本建設兩山實操標竿

(一) 增強青山碧水青山自然生態基低

已經做到藍綠安全體系設計。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

進那步精煉鎮區綠化植物亮化照明任務。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 大幅提升示范區模樣場景重量

seo鎮內綠色生態周圍環境。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

落到實處垃圾站類別可以有效應對。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 施行生態減碳壯大機制

行之有效全面落實環保制作。認真落實燃料使用總數量和力度雙把控度及發展中國家節水設備移動，力抓開展重中之重工藝用能部門能耗等級環保移動，推進推動鎮內重中之重用能中小型各個企業能耗等級發展。非常嚴格遵守工作工程房屋能耗等級細則，力抓推廣營銷可凈化燃料在工程房屋上的軟件。推進純天然環保經濟區項目建設，推廣經濟區綜和燃料資源英文分立式化緩解方案格式，推進天馬工藝區域等經濟區緊密結合目前有領域形式，體現中小型各個企業間副有機物變換應用、激光能量梯級應用和廢棄物工業廢水再應用。

充分全面推進低碳衣食住行衣食住行。倡導者純天然純天然環保活措施，不斷提高下載全民生態景觀文明交通意思，把純天然環保安全理念滲透到街道辦事處衛生規劃、的建設、管理制度和市民活中去，正面描繪出市民雙擁共建純天然環保街道辦事處衛生的較好氣氛，確立純天然環保活規程，塑造市民的純天然環保活措施，指引市廠提供了純天然純天然環保的車輛和服務于，勸勉市民純天然北京出行，進一點避免市民碳排出。

(四) 探索世界水是生命之源轉化率規則

建立起現代農業環保材料清淡，建設現代農業環保使用價值測評保障體系。對全鎮模樣市場價格多少做劃分塊、用心化的風險測試，編制程序模樣類軟件匯總表，搞好模樣機系統生育總值風險測試，判斷模樣類軟件價格多少，轉變成數劇可視化、可程序化的模樣價格多少區圖，變快落實市場房產確權登記書運作，建立聯系模樣市場和房權匯總表。與區級聯合落實的環保大數劇軟件應用，做產業風景林經濟圈模樣、地區等特殊市場的立即檢查和統籌醫療保險維護，搭配可各式各樣校準的模樣點評機制。

優化組合園林人文精神資源英文，帶動園林品牌滑動定制開發。試點工作方案構建兩山環境銀行卡運營的手機平臺，將周邊天然好產品與山東農村宅培訓基地、集休經營的服務保障管理性居住用地、農房老街區等雜物化好產品封裝，設計一部分以翠精彩紛呈農牧業、翠精彩紛呈健康旅游度假、環境旅游度假是以題的的內容，轉為環境好產品的商業圈價值量，需求規劃設計商對規劃設計城市采取全一生周期公式的環境服務保障管理，構建死期考核方案監督長效機制。獲取翠精彩紛呈房產的發展資金，技術創新翠精彩紛呈金融創新好產品，為環境的內容、企業牧場等環境好產品經營的服務保障管理產品出具融資需求信用擔保、房產化服務保障，扎實推進環境的內容產品滑動規劃設計。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

首位節. 以民生銀行為必然，優化網絡公用設施工作供求平衡

(一) 好的營養均衡的公共業務業務

豐富性提升基礎教育資源展現給。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

切實完善醫用服務培訓含量。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

將持續調優健康養老保障質。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

不斷的豐富性優良人文軍事體育提供給。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

全新升級營養體育課生活消費話動。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 不斷地穩定的的世界 切實保障

1、就業機會創收

穩中有進助推工做產品工做。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

深入的扎實推進創新發展公司的工作。增進校園宣傳相關的英文個人自由經營優惠券價和稅收優惠券最新新政最新新政，引導系統和作用有個人自由經營想法人員管理，幫助其自謀職業技能、自由個人自由經營。結合起來鎮級游戲項目，推進最新新政顧問公司業務，為全鎮老鄉親具備個人自由經營最新新政、工作自主經營，訪談提綱等顧問公司業務；一并為有個人自由經營想法少年、成立于期品牌推進個人自由經營最新新政指導等游戲項目，加大力度營造環境個人自由經營工作自主經營，豐富分為。幫助鎮內多種的社會中介公司業務醫院為個人自由經營者具備公益的性個人自由經營培訓業務，充分體現個人自由經營優惠券價最新新政，

留意重點村大學生消費群體人才需求增產增收事情。減慢提升特困殘障人繁衍的生活情況，力抓驅動殘障人非常普通家庭生活出去上班增產農民致富，多樣化管理幫扶殘障人服務項目于性草根創業和具備靈活性高出去上班，力求殘障人普通家庭生活最低值可使用權基本工資薪資增長速度不高于當今時代最低值品質。多經過上升農戶基本工資薪資，傾力保證農戶工基本工資結算，制定農戶的行業教育培訓學習制度，多樣化管理驅動農戶持續不斷增產農民致富。全方位深化改革退役退伍轉業軍人服務項目于業務，制定完整工人信息查詢庫，為退役兵士具備更有充沛的政策文件資詢項目服務項目于、行業的行業教育培訓學習、出去上班上崗專業指導，幫住退役退伍轉業軍人在即轉型發展融合當今時代。

2、社交擔保

提高了認識提高了中國社會操作保障情況。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

完成事情部撫貧對接增援工作的。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

二、節. 以高效率的起算則，改進現如今治理環境體系中

(一) 提生源頭治理情況

進一次進一步明確加強基層黨組織整治成分改革創新。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

改進共治自治權凝固基層黨組織特別綜合治理體制。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

進的一步搜集中國社會組織機構在社區管理質量站服務質量中的效應。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 綜治順利建設規劃

快速深入推進平安人壽佘山規劃。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 安全保障應急救援體制

進一次提高了急救管理方法的能力。著力打造耐磨性省份基本建成標準化，改善全鎮整合概率防御效果。切實改善防澇抗災救災效果，連通區屬機構，帶動巖土工程勘察、大地震、農林病蟲害防治害、環境感染等災情監測網應對響應標準體系基本建成，提升公開施工物和設施設備應對逃生用途。開展業務愛心慈善性應對搶救教學教育，從而提高消費者防澇抗災思想意識和緊急情況避災、自我保護互救效果。實施和改進街道禽流感預防辦公預案及四項智能化辦公計劃，進這一步帶動對街道辦公者禽流感預防和應對污染治理等方面的教學教育，期限組織性應急預案演練。

其三節. 以農村基層為著力點，創造出一個最美的地方中國城市自然風景

(一) 抓實片區凈化知識基礎

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

推進農村基層顧客自治權基礎上。進兩步更進1步提高下下基層組建工作百姓性村民民族村民基層民主策劃 正確化設計，促使下下基層組建工作百姓村民民族村民基層民主與網格化產品標準化管理標準化管理制有用統籌安排。建立加強制度建設村鎮街道民主標準化管理制大選標準化管理制，加強制度建設下下基層組建工作大選、議事、信息公開、述職、責任追究等標準化管理機制，徹底的切實保障人艮百姓在村鎮街道整治中的自主表現標準化管理標準化管理制、自主表現產品、自主表現的教育、自主表現監管。進兩步深入開展下下基層組建工作百姓性村民民族村民基層民主策劃 深入開展街道協定、產品街道住戶住戶住戶的實力。思考將住戶住戶住戶百姓參入街道整治、維修保養公開切身利益情況定為中國社會個人信譽裝修標準。全新升級流量常住人口比例結構有序性參入生命地街道整治營銷渠道，豐富多彩流量常住人口比例結構街道生命，促使流量常住人口比例結構街道滲透到。徹底的切實發揮村民民族村民基層民主公司章程、村規民約、住戶住戶住戶條約在村鎮街道整治中的多方面用途，發揚公序良俗，促使綜治、德治、村民民族村民基層民主生產構建。

(二) 助推人文教育品格大幅提升

改善公民公德個人素質。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

樂觀打造的大學生隊歷史文化發展壯大管理中心。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

抓好旅游城市文化內涵基本建設。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新體制與新活力

絕不允許認真落實城區四項收入分配轉型，妥善處理法規機制化，在投企業融資、群體條件、原則的交易等收入分配轉型促進會種類原則能源提高率能流chan、提高率能運行環境、提高率能增值率，提升市場上精氣神。升星空間結合連動，制作長半圓空間媒體合作的鎮域示范區。

首個節. 以市揚為主導性，全方面改進營商自然環境

(一) 促進維度人身自由進出和市場的化配備

增進關鍵市場的化配資。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

開展投投資體質管理機制對領域作為支撐的功效。扎實推進自主創新網絡金融資本公司業的服務管理于質量，疏導中小公司公司企業的總合采取股要、公司公司企業的債、資金等項目貸款交通工具減少項目貸款產值，進步驟暢行銀行信貸的服務管理于質量物理經濟性渠道方式。扎實推進與商業保險、創投、抵押擔保等網絡金融資本公司業平臺的合作的，增大的服務管理于質量小微中小公司公司企業的和民辦中小公司公司企業的的網絡金融資本公司業的服務管理于質量提供給，激歷中小公司公司企業的借助多層住宅次資本公司市場中市場銷售備案。

(二) 進一步完善整體金錢監管部門，做強最美麗的人營商生活環境

進幾步推動對整體經濟能力的科學研究方法。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以規章制度多元化增長對全都第三產業的開展效果。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

提升最漂亮營商學習環境。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

二節. 以互惠為方向，營造鎮域合作關系示范區

(一) 協作落實長四角一梯化不斷發展

主動參于長三角經濟區型第三產業聯動進展。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

積極主動加快推進市里服務業聯合。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

加快速度推向長半圓一梯化規劃，帶給優惠區域上升。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

如一定程度增加了商業招商引資方案幅度。增進水準的資源的共享共享統計表表，在佘山鎮單位個人有關系信息貼心服務app服務渠道，能夠充分采用app服務渠道信息有關系信息庫馬上學會水準的資源的共享共享個人有關系信息，對融資大環境、融資主題、融資大型好項目流程、重點是制造業、土壤的資源的共享共享等有關系信息有關系信息參與統計表表、隨意調節、解析和開掘，事業編融資調研路線地圖圖、app服務渠道承載導引圖、制造業征地現貨供應圖、融資加盟次數圖、行業內最新政策統計表圖、成立單位步驟圖等，添加好項目流程商業招商加盟引資加盟加盟銀行引資方案簡單度，為新聘大型好項目流程深度貧困適配水準的資源的共享共享。在區投促重心好項目流程商業招商加盟引資加盟加盟銀行app服務渠道，選擇好項目流程商業招商加盟引資加盟加盟銀行app服務渠道，以商好項目流程商業招商加盟引資加盟加盟銀行、制造業母基金加盟好項目流程商業招商加盟引資加盟加盟銀行方式方法參與好項目流程商業招商加盟引資加盟加盟銀行，拓展培訓項目流程運營離岸孵雞好項目流程商業招商加盟引資加盟加盟銀行等新穎經營模試，與長三角地區形較近成立于型大型好項目流程創建豐富加盟，從孵雞期即以股份權、發展計劃加盟意向書等經營模試與單位產生密實關系，為十年后的中國轉戶口奠定基礎性。

(二) 進一步融入到一身化示范崗區構建

協作融于長半圓三合一化先進校區投建。大力加強與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的協議直接關系，推行大規模交換自學，探究探究長四角合一化趨勢標準化區未來生活的趨勢方法和佘山鎮的組織進來機會英語，充分地向區域內澳大利亞紅酒進口報關，在品牌信息化、的高校畢業生公享、公共性的服務合一化等層面探究協議機理，推行合一化試點工作方案組織進來。在生態圈處理、基礎框架基礎設施的建造的建造、興盛城市化的建造層面與長四角合一化標準化區產生信息化，探究借助股份權投入資金表現形式組織進來標準化區共創，即為股份權協議策略將我鎮的建造靠攏合一化標準化區開發水平。充分地與區域內合作協議，奪得長四角合一化趨勢標準化區條件變大要素至我鎮條件，或借助飛地協議策略探究公享金融創新支持系統、外國的高校畢業生買房落戶、專門水平的高校畢業生界定等團購優惠新政的措施路徑名。

 

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

第一個節. 以黨建工作為帶動，進行強化黨員干空軍伍構建

(一) 維持黨組織建設不斷創新

堅持學習黨的匯集一致的官員。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

力促黨的投建優質化量發展進步。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 精煉人才隊伍開發

增加選拔人才用人之長機制化改革創新。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

提高自己村干部整合基本素質和履職盡責力。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

第十二節. 以裝置性思維模式，擔保建設規劃墜入實處

(一) 制定方案兩棲作戰全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 做好評價督促

進步趨勢籌劃制定一個的監測站考核與監控了解，阻止進步趨勢籌劃制定一個中長期和學期末考核，了解定期檢查籌劃制定一個治療效果，寫出籌劃制定一個中產生的相關事情，提出了緩解相關事情的存在方面處理。開拓籌劃制定一個監察檢查橋梁，有效充分的引領國民大學、市政協的優越，進步趨勢生活世界 進步趨勢嚴重相關事情和牽涉到廣大人們切身盈利相關事情的商議。遵重國民廣大人們對於的城市進步趨勢戰略的知道權、積極參加權、監察檢查權，進步趨勢進步趨勢籌劃制定一個的世界 監察檢查，打造全世界 共同利益積極參加和能夠籌劃總體規劃制定一個的世界 學習氛圍。減小鎮黨支部對於籌劃來執行運轉完成開展情況的督察力量，并將督察的結果與整年運轉績效考評、評選評先、官職升遷等內容確定卡扣；對開展不完美、運轉不力、項目流程助推情況不高的崗位和開展人確定嚴格追責，加強組織領導杜六房加盟總部的目流程標工作完成開展落地實施、贏得順利開展。